FORO SOBRE PLANES DE MANEJO DE FINCA, 3: PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES

Respecto a la pregunta 6 de la entrada anterior, es importante insistir en que, como en cualquier instrumento de planificación a medio plazo, existe un período más o menos largo que podemos considerar "corto plazo" que debe tenerse en cuenta también dentro del plan para el sostenimiento de las familias (ya que si no los PMF sólo servirán para familias con más tierra o más desahogadas, lo cual no creo que sea así). En este plazo hay una serie de inversiones necesarias "a fondo perdido" que además son justificables de por sí como herramienta de lucha contra la pobreza, eso sí, buscando los mecanismos para la apropiación del plan por las familias de forma que no se "aprovechen" simplemente de las inversiones a corto plazo y deje de implementarse el plan después (para esto hay instrumentos como la "regulación comunitaria" a través de comités comunitarios sectoriales, o los convenios que se hacen con las familias), así como el apoyo y seguimiento por parte de las instituciones públicas (y en su defecto, las privadas, aunque deberían ser las públicas).

Por otro lado, hay servicios que prestarán las explotaciones con un plan de fincas en ejecución (si este es elaborado siguiendo criterios de sostenibilidad ambiental, que debería ser especialmente importante en algunas zonas del país como las cabeceras de las cuencas, acorde con los planes de ordenación territorial), que deberían ser tenidos en cuenta a nivel supramunicipal, compensando a los dueños de estas explotaciones por esos servicios a la sociedad que no se incluyen en la valorización puramente económica. Lo que quiero decir es que es importante hablar aquí de los pagos por servicios ambientales o PSA (que no son "a fondo perdido", sino unos pagos por servicios dificilmente incluibles en la economía tradicional, y que sin embargo son claves para todo el país y deberían garantizar parte del sustento de las familias que los llevan a cabo sin dejarlas sólamente a merced del mercado).  Algunas subvenciones ambientales en Europa tienen una justificación similar y podrían ser considerados PSA.

Partiendo de que hay muchos países en los que sus instituciones quizás no poseen recursos económicos suficientes o simplemente capacidades como para dar sostenibilidad a un sistema de pago por servicios ambientales (o simplemente subvenciones a buenas prácticas agroambientales), surge la duda de si con este sistema no se crearía otro mecanismo de dependencia o "deuda" externa de estos países con relación a los países, organismos o empresas que podrían financiar este sistema de pago por servicios ambientales.

El hecho de implementar unas ayudas a estos pagos por servicios ambientales a través de cooperación al desarrollo podría ser peligroso en mi opinión por dos razones:
- tanto por la dependencia creada por simplemente inyectar dinero a fondo perdido para estos PSA, sin un tejido institucional local desarrollado que lo canalice y asuma su responsabilidad (inyección que en cualquier caso sería justificable éticamente a nivel monetario por la enorme deuda ecológica que hay con latinoamérica, aunque no se justificaría desde el punto de vista de  "buscar la igualdad de oportunidades de desarrollo" porque sería simplemente inyectar dinero sin ningún control lo que podría ser contraproducente),
-y en la medida que esos servicios ambientales sean una excusa para meter como ayuda al desarrollo cosas como los mecanismos de desarrollo limpio, cuando en muchas ocasiones simplemente lo que se busca es "plantar árboles en latinoamérica para fijar CO2 por parte de las empresas del Norte porque es más barato que mantener los ecosistemas en el sur", con lo que se crean "países-sumidero de carbono" (igual que había y hay "países-vertedero de resíduos variados"), coartando un desarrollo equilibrado de todos los sectores del país (con lo que también nos desviamos de lo que en mi opinión es la misión de la cooperación al desarrollo ("buscar la igualdad de oportunidades de definir y buscar el propio desarrollo de los pueblos"). Hay un informe de ISF que analiza estos mecanismos y su contribución al desarrollo.

La clave creo que es el fortalecimiento institucional con formación y herramientas como la autofinanciación a través de mecanismos de tributación "solidaria" como el catastro y otros, lo cual en latinoamérica tradicionalmente se ha ignorado, nunca pagan impuestos los ricos..., el tema de aranceles, o se eliminan todas o se da libertad a todos para que los pongan, etc.etc. Dado que se trata de servicios básicos ambientales lo que se está generando (zonas de recarga de acuíferos, fijación de CO2 y demás), deberían ser "res publica" y como tal asumidos por el Estado con la supervisión de las estructuras participativas correspondientes que también habría que fortalecer, como comités de cuenca, comunitarios y otros existentes (teniendo muy presente la legislación del país).

Esto es un poco creo yo la base "filosófica" de por qué se ha estado trabajando con ese enfoque en Nica, incluyendo elementos de fortalecimiento institucional, pasta "a fondo perdido" para los PMF, fortalecimiento comunitario, etc.

FORO SOBRE PLANES DE MANEJO DE FINCA, 2

¿A que os quedasteis con curiosidad sobre cuáles serían esas preguntas a las que se tratará de responder en el Foro? Ahí van:

Preguntas básicas:

1.Objetivo: ¿Cuáles deben ser los objetivos y las utilidades de un PMSF modelo?

2.Modelo: ¿Se deben establecer diferentes metodologías y modelos de PMSF en función de las características de la unidad productiva (principalmente dedicada a la subsistencia u orientada al mercado) o se deben unificar todos los PMSF estableciendo unos criterios mínimos?

3.Marco institucional: ¿Cómo se pueden enmarcar los PMSF dentro de las estrategias agrarias nacionales y de los planes y directrices sectoriales (MAGFOR, MARENA) y territoriales (POT, INETER)?

4.Eficiencia: ¿Cuál es la relación coste/beneficio de un PMSF entregado en relación tanto con el tamaño y el nivel productivo base de la finca como con la complejidad de la tipología de PMSF adoptada?

Preguntas de comprobación:

5.Apropiación: ¿Son apropiados los PMSF que se están elaborando en el Departamento de Jinotega para el nivel socio-económico y cultural de las familias beneficiarias?

6.Sostenibilidad: ¿Qué medidas de acompañamiento a los PMSF se deberían garantizar para que sean realmente sostenibles en el tiempo?

7.Tipología: ¿Las diferentes tipologías de PMSF responden más al interés del programa o entidad ejecutora o a los intereses de las familias beneficiarias?

Sobre todo en la 6ª y la 3ª creo que desde ESF Galicia habría que insistir en un par de ideas que estaban en la base de los PMF cuando se empezó a trabajar ya en el primer proyecto de ESF Galicia en Nicaragua con esta metodología que ya usaba La Cuculmeca:

-En la 3ª pregunta (observación que también tendría que ver con la 5ª) sería clave el analizar la importancia de esta herramienta de los PMF para aterrizar en las unidades de explotación (las fincas) las políticas y planes sectoriales y de ordenación territorial (up-down), a la vez que ser un instrumento de y para las familias que les permita trascender las actividades y visión a corto plazo (enfoque bottom-up). Es tan importante como que los PMF serían la herramienta que posibilitaría ese punto de encuentro de los enfoques arriba-abajo y abajo-arriba, y además sería herramienta de participación familiar. Sería por tanto importante reflexionar sobre la participación de las mujeres en el proceso de los planes de manejo de finca como manera de trabajar adecuadamente el enfoque de género y también en el enfoque intergeneracional.
 
- En la 6ª..., hablaremos entre otras cosas de Pagos por Servicios Ambientales, pero quedará la reflexión para una siguiente entrada.

EVALUACIÓN DE PLAN ESTRATÉGICO DE LA CUCULMECA

Reproduzco una comunicación desde nuestros socios de la Cuculmeca, con los que comenzamos nuestro periplo en Nicaragua, que nos enviaron el documento resumen de evaluación de su plan estratégico:

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[...]


El viernes pasado lo presentamos en una actividad pública a más de 160 líderes, lideresas y representantes de comunidades, alcaldías, instituciones y organizaciones.
También analizamos las lecciones aprendidas, aciertos, desaciertos e hicimos el lanzamiento de nuestro nuevo Plan Estratégico 2010 - 2020.


En el proceso de evaluación del Plan Estratégico, además del tremendo trabajo del Plan de Ordenamiento Territorial, resaltó también mucho el Proyecto de Buenas Prácticas que
a pesar de ser un proyecto de muy corto plazo tuvo un impacto y aceptación muy considerable en los grupos meta.


Aprovecho para agradecer la colaboración que nos han brindado en este período [...] y esperamos mantenernos en comunicación.
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Esto es realmente ser protagonistas de su propio desarrollo ¡¡¡SEGUID ASÍ, COMPAÑEROS!!!

FORO SOBRE PLANES DE MANEJO DE FINCA, 1

Tras este tiempo de silencio en el blog, no penseis que es que no continúa el trabajo en Nicaragua. Al contrario, continúa a buen ritmo la Fase 2 del trabajo en la subcuenca del río Sasle, con el apoyo finaciero de la Xunta de Galicia y el Ayuntamiento de A Coruña, realizando los trabajos de implementación en cada explotación familiar de los Planes de Manejo de Finca elaborados en la Fase 1, según las necesidades detectadas con la familia en cada plan.


Precisamente, sobre estas herramientas, se está organizando para el mes de Mayo un Foro Departamental de Planes de Manejo Sostenible de Fincas, de un día de duración, a través de las instituciones: Programa TERRENA, Ingeniería Sin Fronteras-Galicia, la Fundación para la Investigación y el Desarrollo Rural (nuestra coparte), el MAGFOR y el MARENA, donde participen todas las instituciones en el departamento de Jinotega que emplean esas herramientas, con la presencia también de instituciones de otros departamentos. Se espera además sacar unas actas con las conclusiones del mismo.

El objetivo general del Foro es validar los PMSF como una herramienta de trabajo enmarcada en la política agraria nicaragüense y en las directrices sectoriales.

El objetivo específico viene dado porque ya que diferentes actores están implementando en la zona instrumentos como el Plan de Finca que no tienen criterios unificados ni están relacionados con una política a nivel departamental y/o nacional, se quieren sentar las bases que permitan unificar estos criterios juntando a todos los actores que tienen poder de decisión o que realizan Planes de Finca. Además, se pretende crear un nexo de unión entre instituciones públicas y ONG’s que trabajan con Planes de Finca.

Para ello, se pretende responder a 7 preguntas clave, que analizaremos en una entrada próxima.

DIFUSIÓN Y SISTEMATIZACIÓN, PARA QUE LOS PROYECTOS NO SEAN UN PARCHE

En este año que comienza nos acordamos de la importancia que tiene el dar a conocer lo que está ocurriendo en el ámbito de nuestros programas internacionales, y tratar de sistematizar las experiencias.
Durante el año ya acabado se han organizado algunas charlas y se ha participado en distintos eventos contando los problemas que se están detectando y como se están enfrentando. Este año que comienza es un desafío el crecer aun más en la difusión y sistematización de la ya considerable experiencia de ESF en los proyectos de buenas prácticas ambientales con enfoque de cuenca.

Entre las soluciones se presentó la herramienta de Planes de Manejo de Finca. Además, se participó en distintas jornadas como el Curso Práctico de Cooperación e Medio Ambiente organizada por Amigos da Terra en As Corcerizas, las jornadas de cooperación que organizó Ingeniería Sin Fronteras Castilla-León en Burgos, o el curso que ESF Galicia organiza cada año en la Universidad de Santiago.

Un momento de la presentación en Burgos del coordinador del grupo de Desarrollo Agropecuario de ESF Galicia

Por otro lado, el Club de Montaña de Ferrol nos invitó a hablar algo del enfoque de nuestros proyectos internacionales en zonas de montaña, y donó el 0,7 de sus cuotas al programa que se desarrolla en Nicaragua (aquí podeis ver otra noticia sobre el tema).

CAÑÓN DE SOMOTO

La excursión comenzó por la parte alta del cañón, donde hay tres miradores, aquí podéis observar dos, haber si los encontrais?

Aquí estamos en un mirador, al segundo gran protagonista y yo, Don Ricardo, el guía que me asignaron.

Estas son las vistas desde el mirador.

Me encantó que en cada mirador hubiera un cartel con mensaje.

Después de unas cuantas horas de camino por la cima del cañón, comenzamos a descender desde los miradores.

Al llegar a este punto, en teoría hay que comenzar a bajar por el cañón, pero decidimos subir un cerro y seguir remontando río. Aprovechando el paseo, mi guía fue explicándome la historia reciente de Nicaragua.

En esta zona la guerra fue especialmente dura, ya que la frontera con Honduras está a solo 4 quilómetros. Los picos que se ven al fondo pertenecer al otro país.

Un ejemplo, este camino era la antigua Panamerica, durante muchos años estuvo minada contra personas y tanquetas, Don Ricardo me explicó, como vecinos suyos murieron por culpa de bombas que estaban perdidas por sus tierras.

El paisaje y la fauna son impresionates.

Al final volvimos al cañón, nos preparamos para el descenso como auténticos profesionales.

Al final del camino, nos encotramos personas en barca, cuando ya nos agarraba la noche.

Don Ricardo me invitó a comer en su casa unos buenos frijoles, algo que acepté gustosamente; también se ofreció a llevarme en su moto hasta Somoto o quedarme a dormir en un cuarto que tenía; como me sentía tan cómodo que decidí pernoctar ahí esa noche, por desgracia no tengo fotos de esa encantadora velada, solo está donde aparece su mujer cosiendo.

Por la mañana me enseñó su finca, yo le intenté exlicar las iniciativas que realizamos en el proyecto, para mejorar y conservar la calidad de la tierra.

Era hora de despedirnos y pagarle, aquí llegó mi asombró, no me pidió dinero por el cuarto ni por la comida (como máximo la voluntad), porque yo le había enseñado cosas importantes y el sólo me había dado alimento.

Después de lo expuesto, considero muy importante cuidar a las personas y a la naturaleza que nos rodea.

Rocas de este tamaño y arboles como este, fueron arrastrados por el Mitch.

Por supuesto devastó casas y tierras productivas.

Merece la pena un cambio de actitud, para evitar estos desastres.

Gracias a todas las personas que aportan su granito de arena, para intentar cuidar los lugares y las personas maravillosos.

No caribe tamén chove

Pues, los PCRs decidimos ir nuestra semana de vacaciones a la Costa Caribe de Nicaragua, que es casi como un país diferente, donde aunque se habla español, las lenguas oficiales son el inglés (los españoles no llegaron a colonizar esa zona, “sólo” los ingleses estuvieron pirateando por allí) y las lenguas indígenas (miskito, garífuna, rama y sumo), hay más mestizaje en las razas (negros y mulatos descendientes de esclavos), y se escucha reggae...
Y, aunque hay avión directo desde Managua, nos empeñamos en ir por tierra, río y mar, para ir conociendo cosas por el camino. Así que fácil, bus Jinotega-Managua (tres horitas), bus Managua-El Rama (7,8? horitas, no sé, bastante infernal, más bien conocimos el sufrimiento).

Pasamos la tarde-noche en El Rama, ciudad bastante peculiar, que pertenece ya a la Región Autónoma Atlántico Sur, y donde se empieza a notar la diferencia de cultura con respecto a la parte Pacífico y Centro de Nicaragua.

Y a la mañana siguiente, la primera panga a Bluefields por río Escondido, a las 5,30 de la mañana, 2 horitas nomás.

Una vez en Bluefields, nos enteramos de que el barco a Corn Islands (Islas del Maíz) no salía hasta el día siguiente, y alguien nos recomienda ir a Bluff, donde el barco también recoge pasajeros, así que agarramos una panga y allá vamos. Nada más llegar a Bluff nos integramos en la idiosincracia caribeña, cuando preguntamos a qué hora pasará el barco que nos lleva a Great Corn Island, y unos nos dicen a las 5 de la mañana, otros a las 7, otros que eso nunca se sabe... Conclusión: despertarnos a las 5 de la mañana e ir turnándonos con otros dos turistas belgas que conocimos en el hostal para ir a preguntar al cuartel de la marina cada media hora... Y hasta entonces a relajarse, bañito en la playa, paseíto con reggae de fondo, y terminamos el día con una puesta de sol, aunque no hay documentos gráficos debido a problemillas técnicos (viva la tecnología digital!!).
Finalmente el barco salió a las 8, cargado con sacos de cuero de vaca, que sirve como alimento a las langostas, y que, por si alguien no lo sabe, no es el mejor olor para acompañar el bamboleo de un barco durante... ocho horitas...

Por fin llegamos a Great Corn Island, la Isla grande, donde decidimos quedarnos a pasar lo que quedaba del día y buscar un hotal para descansar, a pesar de que la mayoría de los mochileros van directamente a Little Corn Island (la Islita), que hasta no hace mucho tiempo no salía en los mapas, pero ahora la Lonely Planet la recomienda con entusiasmo (y ya se sabe que lo que dice la Lonely Planet va a misa).
En el hostal, est@s niñ@s juegan para, según sus palabras, "no caer en la droga".

Entonces, a la mañana siguiente, panga para la Islita, donde pensábamos encontrarnos esto...

Y apareció esto otro...

¿Por qué???? alguien diría que estos gallegos llevamos la lluvia allá a donde vamos, pero se equivoca. Resulta que la época de buen tiempo es de diciembre a septiembre, y nosotros fuimos a caer en los únicos dos meses fuera de temporada... ja! De hecho, hacía sólo dos semanas que el huracán Ida había entrado por la Costa Caribe de Nicaragua, y en las islas causó grandes daños, como bien pudimos observar...

Así que asumimos que nos quedamos sin agua cristalina, corales y pececitos, pero a cambio... nos libramos de hordas de guiris en un lugar que vive prácticamente del turismo...
Ya se sabe, al mal tiempo...buena cara...

Y que no se diga que a los gallegos nos asusta la lluvia, a bañarnos igual en la playita,

disfrutar de la comida típica, cocos para almorzar...

barracuda para cenar...

ver formas interesantes de reutilizar vidrio...

y pasear, tanto que en dos días la Islita se nos quedó pequeña y decidimos volver a la Islaza, otra vez en nuestra amiga la panga.

Al llegar a la Gran Isla nos dieron la noticia de que el barco en el que pensábamos volver a Bluefields no había salido porque estaba estropeado, y que no había otro hasta pasados cuatro días. Así que, sintiéndonos ya un poco náufragos, decidimos ir al aeropuerto a apuntarnos en la lista de espera y poder llegar a Bluefields para seguir visitando otros lugares. Y mientras tanto... a patearnos toda la isla, y descubrir algún rincón guapo.

Finalmente, al día siguiente y por pura suerte quedaron dos plazas libres en la miniavionetilla, pilotada por un albaceteño, que nos dejó en Bluefields en un tiempo estimado de…veinte minutos...
Así pues, una vez más, panga rumbo al pueblo de Laguna de Perlas, donde al llegar caminamos hacia Kukra Hill, y pudimos ver lo que ellos llaman sabana y que realmente sí que recuerda a la típica sabana africana de las películas...

Y a la comunidad de Awas, muy bonita, pero donde había una especie de acoso y derribo al turista, un poco pesado...

Al día siguiente, vuelta de Laguna de Perlas a El Rama, ya en bus, por un camino chulo, y con una cantidad increíble de plantaciones de palmeras (sí plantaciones, en líneas rectas), para aceite de palma.
Esta vez, desde el Rama, decidimos hacer parada técnica en Juigalpa, aunque nos quedamos sin poder ver el museo antropológico, que es bastante famosillo, porque era sábado por la tarde y estaba cerrado hasta el lunes (ay, que poca visión estos nicas...).
Y como última estación antes de llegar a Jinotega, la Reserva Natural Cerro Apante en Matagalpa.

y esto es todo amig@s...